保密事项范围制定修订使用办法

保密事项范围制定修订使用办法

第一章 总 则

  第一条为规范国家秘密及其密级的具体范围(以下简称保密事项范围)的制定、修订和使用工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)及其实施条例,制定本办法。

  第二条保密事项范围由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关制定、修订。

  第三条制定、修订保密事项范围应当从维护国家安全和利益出发,适应经济社会发展要求,以保密法确定的国家秘密基本范围为遵循,区分不同行业、领域,科学准确划定。

  第四条国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)应当严格依据保密事项范围,规范准确定密,不得比照类推、擅自扩大或者缩小国家秘密事项范围。

  第五条国家保密行政管理部门负责对保密事项范围制定、修订和使用工作进行指导监督。中央有关机关负责组织制定、修订本行业、本领域保密事项范围,并对使用工作进行指导监督。地方各级保密行政管理部门负责对本行政区域内机关、单位使用保密事项范围工作进行指导监督。

第二章 保密事项范围的形式、内容

  第六条保密事项范围名称为“××工作国家秘密范围的规定”,包括正文和目录。

  第七条正文应当以条款形式规定保密事项范围的制定依据,本行业、本领域国家秘密的基本范围,与其他保密事项范围的关系,解释机关和施行日期等内容。

  第八条目录作为规定的附件,名称为“××工作国家秘密目录”,应当以表格形式列明国家秘密具体事项及其密级、保密期限(解密时间或者解密条件)、产生层级、知悉范围等内容。

  第九条目录规定的国家秘密事项的密级应当为确定的密级。除解密时间和解密条件外,目录规定的保密期限应当为最长保密期限。国家秘密事项的产生层级能够明确的,知悉范围能够限定到机关、单位或者具体岗位的,目录应当作出列举。

  对专业性强、弹性较大的条目或者名词,目录应当以备注形式作出说明。

  第十条保密事项范围内容属于国家秘密的,应当根据保密法有关规定确定密级和保密期限。

  未经保密事项范围制定机关同意,机关、单位不得擅自公开或者对外提供保密事项范围。

第三章 保密事项范围的制定、修订程序

  第十一条有下列情形的,中央有关机关应当与国家保密行政管理部门会商,组织制定或者修订保密事项范围:

  (一)主管行业、领域经常产生国家秘密、尚未制定保密事项范围的;

  (二)保密事项范围内容已不适应实际工作需要的;

  (三)保密事项范围内容与法律法规规定不相符合的;

  (四)因机构改革或者调整,影响保密事项范围适用的;

  (五)其他应当制定或者修订的情形。

  其他机关、单位认为有上述情形,需要制定、修订保密事项范围的,可以向国家保密行政管理部门或者中央有关机关提出建议。

  第十二条保密事项范围由主管相关行业、领域工作的中央有关机关负责起草;涉及多个部门或者行业、领域的,由承担主要职能的中央有关机关牵头负责起草;不得委托社会中介机构及其他社会组织或者个人起草。

  国家保密行政管理部门、中央有关机关应当定期对起草工作进行研究会商。

  第十三条中央有关机关起草保密事项范围,应当进行调查研究,总结梳理本行业、本领域国家秘密事项,广泛征求有关机关、单位和相关领域专家意见。

  第十四条中央有关机关完成起草工作后,应当将保密事项范围送审稿送国家保密行政管理部门审核,同时提交下列材料:

  (一)保密事项范围送审稿的说明;

  (二)有关机关、单位或者相关领域专家的意见;

  (三)其他有关材料,主要包括所在行业、领域国家秘密事项总结梳理情况等。

  第十五条国家保密行政管理部门对保密事项范围送审稿应当从以下方面进行审核:

  (一)形式是否符合本办法规定;

  (二)所列事项是否符合保密法关于国家秘密的规定;

  (三)所列事项是否涵盖所在行业、领域国家秘密;

  (四)所列事项是否属于法律法规要求公开或者其他不得确定为国家秘密的事项;

  (五)所列事项表述是否准确、规范并具有可操作性;

  (六)是否与其他保密事项范围协调、衔接;

  (七)其他需要审核的内容。

  国家保密行政管理部门可以组织有关专家对保密事项范围送审稿进行评议,听取意见。

  第十六条国家保密行政管理部门审核认为保密事项范围送审稿需要作出修改的,应当与中央有关机关会商议定;需要进一步征求意见的,应当征求有关机关、单位意见;无需修改的,应当会同中央有关机关形成保密事项范围草案和草案说明,并启动会签程序。

  第十七条保密事项范围应当由国家保密行政管理部门、中央有关机关主要负责人共同签署批准。

  第十八条保密事项范围使用中央有关机关的发文字号印发。印发时,应当严格控制发放范围,并注明能否转发以及转发范围。

第四章 保密事项范围的使用

  第十九条机关、单位定密应当符合保密事项范围目录的规定。

  第二十条机关、单位依据保密事项范围目录定密,应当遵循下列要求:

  (一)密级应当严格按照目录的规定确定,不得高于或者低于规定的密级;

  (二)保密期限应当在目录规定的最长保密期限内合理确定,不得超出最长保密期限;目录明确规定解密条件或解密时间的,从其规定;

  (三)知悉范围应当依据目录的规定,根据工作需要限定到具体人员;不能限定到具体人员的,应当限定到具体单位、部门或者岗位。

  第二十一条机关、单位可以依据本行业、本领域和相关行业、领域保密事项范围目录,整理制定国家秘密事项一览表(细目),详细列举本机关、本单位产生的国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限(解密条件或者解密时间)、产生部门或者岗位、知悉人员以及载体形式等。

  国家秘密事项一览表(细目),应当经本机关、本单位审定后实施,并报同级保密行政管理部门备案。

  第二十二条机关、单位对符合保密法规定,但保密事项范围正文和目录没有规定的不明确事项,应当按照保密法实施条例第十九条的规定办理。

  第二十三条保密行政管理部门进行密级鉴定,需要适用保密事项范围的,应当以保密事项范围的目录作为依据;直接适用正文的,应当征求制定保密事项范围的中央有关机关意见。

  第二十四条中央有关机关应当加强对本行业、本领域保密事项范围使用的教育培训,确保所在行业、领域准确理解保密事项范围的内容、使用要求。

  机关、单位应当将保密事项范围的学习、使用纳入定密培训内容,确保定密责任人和承办人熟悉并准确掌握相关保密事项范围内容,严格依据保密事项范围定密。

  第二十五条保密行政管理部门应当加强对机关、单位使用保密事项范围情况的监督检查,发现保密事项范围使用不当的,应当及时通知机关、单位予以纠正。

第五章 保密事项范围的解释、清理

  第二十六条有下列情形的,中央有关机关应当会同国家保密行政管理部门对保密事项范围作出书面解释:

  (一)目录内容需要明确具体含义的;

  (二)有关事项在目录中没有规定但符合正文规定情形,需要明确适用条件、适用范围的;

  (三)不同保密事项范围对同类事项规定不一致的;

  (四)其他需要作出解释的情形。

  保密事项范围的解释和保密事项范围具有同等效力。

  第二十七条机关、单位认为保密事项范围存在本办法第二十六条规定情形的,可以建议保密事项范围制定机关作出解释。

  第二十八条保密事项范围的解释参照制定、修订程序作出。除涉及特殊国家秘密事项、需控制知悉范围的,应当按照保密事项范围印发范围发放。

  第二十九条国家保密行政管理部门、中央有关机关应当每五年对保密事项范围及其解释进行一次清理,也可以根据工作需要适时组织清理,并作出继续有效、进行修订、宣布废止等处理;对属于国家秘密的保密事项范围及其解释,应当同时作出是否解密的决定。

  第三十条保密事项范围部分内容宣布废止、失效或者由其他保密事项范围替代的,不影响该保密事项范围其他部分的效力。

第六章 附 则

  第三十一条本办法施行前制定实施的保密事项范围,没有目录的应当即行清理,清理之前的继续有效,有关事项的保密期限和知悉范围按照保密法有关规定确定。

  第三十二条本办法由国家保密局负责解释。

篇2:内部审计管理制度(修订稿)

  内部审计管理制度

  〈修订稿〉

  第一节 总则

  第一条 为规范本公司内部审计工作,提高内部审计工作质量,充分发挥内部审计工作在公司经济管理中的作用,根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《企业内部基本规范》的有关规定,制定本制度。

  第二条 内部审计是指由公司审计部对公司内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。

  第三条 本制度适用公司及公司下属全资、控股子公司。

  第二节 内部审计机构及人员

  第四条 公司董事会下设立审计委员会,同时制定审计委员会议事规则并予以披露。公司审计委员会全部由董事组成,其中独立董事应占半数以上并担任召集人,其中至少有一名独立董事为会计专业人士。

  第五条 公司内部审计的常设机构为审计部,负责公司内部审计工作,依据国家法律、法规、政策和公司章程、规章、制度,独立行使内部审计监督权。内部审计部门对审计委员会及董事会负责并报告工作。在总经理或总经理授权人领导下,独立行使职权,不受其他部门或个人的干涉。

  第六条 审计部的负责人必须专职,由审计委员会提名,董事会任免。根据公司现有生产规模、经营特点及相关规定,审计部配置不低于三人的专职内部审计人员。

  第七条 审计部可根据内部审计工作需要,从公司其他部门临时抽调人员组成审计组,各部门应积极配合。

  第八条 审计人员应具备的专业知识及业务能力

  (一)熟悉相关法律、法规政策及公司的经营活动和内部控制制度;

  (二)掌握审计及相关专业知识,有一定的审计经验或其他相关专业工作

  经验;

  (三)具备调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力,并不断通过后续教育来保持这种专业胜任能力。

  第九条 审计人员依法履行职责,任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。

  第三节 内部审计基本原则

  第十条 独立性原则:审计部保持独立性,不置于公司其他部门的领导之下,或者与其他部门合署办公。

  第十一条 回避性原则:实行审计回避制度,审计人员与审计对象或被审计单位(部门)有利害关系的,应事先申明,不得参与该项内部审计工作。

  第十二条 职业道德原则:审计人员应当遵循职业道德规范,并以应有的职业谨慎态度执行审计业务;

  第十三条 保密性原则:审计人员应当保守在执行业务中知道的商业秘密。在内部审计工作中取得的资料不得用于与审计无关的目的。

  第十四条 公正、客观、实事求是原则:审计部及审计人员办理审计事项时应当保证公正、客观、实事求是。

  第十五条 廉洁性原则:审计人员不得参与被审计单位的任何实际经营管理活动,在审计过程中,必须遵守有关廉洁的纪律规定。

  第四节 内部审计范围及审计时限

  第十六条 审计部可在公司下列范围内开展内部审计工作。

  (一)公司本部(包括各职能部门);

  (二)公司下属分公司、生产车间及其它所属机构;

  (三)各全资子公司及控股子公司。

  第十七条 审计部可根据实际情况,对被审计单位实施定期或不定期、全面或局部审计。

  第十八条 当发生重大投资事项、签署重大经济合同或有重大经济问题时,经公司讨论决定,审计部可随时审计。

  第十九条 当发生管理人员离任、调任及需要专项审计时,审计部可随时审计。

  第五节 内部审计机构职责和职权

  第二十条 审计委员会在指导和监督审计部工作时,应当履行以下主要职责:

  (一)指导和监督内部审计制度的建立和实施;

  (二)至少每季度召开一次会议,审议审计部提交的工作计划和报告等;

  (三)至少每季度向董事会报告一次,内容包括但不限于内部审计工作进

  度、质量以及发现的重大问题;

  (四)协调审计部与会计师事务所、国家审计机构等外部审计单位之间的关系。

  第二十一条 审计部应当履行以下主要职责:

  (一)内部控制制度审计:对公司各部门、全资及控股子公司的内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行检查和评估;

  (二)财务收支审计:对公司各部门、全资及控股子公司的会计资料及其他有关经济资料,以及所反映的财务收支及有关的经济活动的合法性、合规性、真实性和完整性进行审计;

  (三)任期经济责任审计:对公司高管人员(除董事长)的离任、调任进行任期经济责任审计;

  (四)责任审计:对公司各部门负有经济责任的管理人员进行责任审计,以促进加强经营管理,提高公司经济效益。

  (五)固定资产审计:对公司及所属各全资子公司、控股子公司的固定资产投资项目进行审计;

  (六)专项审计:对与公司经济活动有关的特定事项,向公司有关部门或个人进行专项审计调查;

  (七)协助建立健全反舞弊机制,确定反舞弊的重点领域、关键环节和主要内容,并在内部审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊行为。

  第二十二条 审计部门及审计人员职权

  (一)有权让被审计单位按时报送生产、财务报表及其他有关资料;

  (二)有权参加本公司和被审计单位的有关会议,召开与审计事项有关的会议;

  (三)有权检查被审计单位相关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘察实物资产;

  (四)有权对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查,并取得证明材料;

  (五)有权对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为,作出临时制止决定;

  (六)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务报表以及与经济活动有关的资料,经董事会批准,有权予以暂时封存;

  (七)有权向被审计单位提出改进管理、提高效益的建议;

  (八)对违法违规和造成损失浪费的单位和人员,有权提出追究责任的建议;

  (九)在公司董事会授权范围内,对违反公司有关规章、制度的责任部门、单位和个人进行处理和处罚。

  第六节 审计证据及审计工作底稿

  第二十三条 内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、相关性和可靠性。内部审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、内容、时间等信息清晰、完整地记录在工作底稿中。

  第二十四条 审计证据是审计部门收集的用以证明审计事项真相并作为审计结论基础的材料,主要包括:①审计人员取得的以书面形式存在并证明审计事项的书面证据。包括与审计事项有关的各种原始凭证、会计记录(记帐凭证、会计帐簿和各种明细表)、各种会议记录和文件;各种合同、通知书、报告书及函件等资料的复印件;②通过实际观察和清点,取得为确定与审计事项相关的事实是否确实存在的取证签证单;③就审计事项向有关人员进行口头调查所形成的审计调查记录;④其他证据。

  第二十五条 内部审计人员在审计工作中应当按照本制度规定编制与复核审计工作底稿,并在审计项目完成后,及时对审计工作底稿进行分类整理并归档。

  第二十六条 审计工作底稿应当记载审计人员在审计中获取的证明材料名称、来源和时间等。主要内容包括:①被审计者名称;②审计项目名称;③实施审计的时间;④审计过程记录;⑤编制者姓名及编制日期;⑥复核者姓名及复核日期;⑦其他应说明的事项。其中,审计过程记录的内容包括:①实施审计具体程序的记录及资料;②审计测试评价记录;③审计方式及其调整变更情况记录;④审计人员的判断、评价、处理意见和建议;⑤审计组讨论记录和审计复核记录;⑥审计组核实与采纳被审计者对审计报告反馈意见的情况说明;⑦其他与审计事项有关的记录和证明资料。审计工作底稿附件包括:①与被审计者财务收支有关的资料;②与被审计者审计事项有关的法律文件、合同、协议、会议记录、往来函件、公证、鉴定等资料等原件、复印件或摘录件;③其他有关的审计资料。

  第七节 审计工作程序

  第二十六条 年度审计工作计划的编制:审计部在每个会计年度结束前两个月内根据公司部署和公司生产经营的需要,确定审计重点,编制提交次一年度内部审计工作计划,报请审计委员会批准后实施。

  第二十七条 确定审计项目:审计部根据批准的年度审计工作计划或董事会决定,结合具体情况,确定审计项目,并指定项目负责人。项目负责人在对被审计单位的生产经营、财务收支等情况初步了解的基础上,编制项目审计计划,经审计部长批准后实施。

  审计项目计划主要包括以下内容:

  (一)被审计单位名称;

  (二)审计范围、内容、目标;

  (三)各项目审计时间安排;

  (四)其他事项。

  第二十八条 下达审计通知书:审计组根据批准的项目审计计划,于实施审计前3 日,向被审计单位书面下达审计通知书(特殊审计项目除外)。审计通知书主要包括以下内容:

  (一)审计的范围、内容、方式、时间;

  (二)对被审计单位接受审计、配合工作的要求。

  被审计单位在收到审计通知后,必须做好审计准备,并为审计工作提供必要的工作条件。

  第二十九条 实施审计:在审计过程中,审计人员要根据审计工作具体要求,认真编写审计工作底稿,获取有价值的审计证据。

  第三十条 提出审计报告,做出审计决定:审计组在审计结束后,应进行综合分析,在与被审计单位交换意见后,于审计终结后 15 日内写出审计报告草

  稿。被审计者应当自接到审计报告草稿之日起 10 日内,将其书面意见送交审计组,被审计者未提出书面意见,可视为对审计报告无异议。内部审计报告的编制以审计证据为依据,做到客观、公正。内部审计报告包括审计目的、审计范围、内容和发现的问题、评价和结论、处理意见和建议。内部审计报告必须附有证明材料和有关资料。内部审计报告经审计部部长审核、签字后,方能向审计委员会报出。

  第三十一条 审计部提出审计报告后,经审计委员会复核后,由审计部在公司董事会规定或授权的职权范围内按以下规定办理:

  1、被审计部门、个人没有或有轻微违反国家、公司财务收支规定行为的,出具审计意见书;

  2、对被审计部门、个人违反国家、公司财务收支规定的行为,在职权范围内作出处理和处罚的审计决定;处理和处罚的审计决定以公司名义发文,审计委员会召集人签发,并附审计报告。

  第三十二条 《审计处理决定》主要内容:

  1、审计内容、范围、方式和时间;

  2、审计报告认定的被审计者违规违纪的行为事实;

  3、对违规违纪行为的定性,作出处理、处罚决定及其依据;

  4、需要进行整改的事项;

  5、处理、处罚决定执行的期限和要求。

  第三十三条 审计的复审:被审计单位对审计决定和结论如有异议,应在

  7 天内向审计委员会提出复审申请,审计委员会在接到复审申请后3 天内作出复审决定,并指定复审小组的人员构成。复审小组应在 15 天内进行审计,在审计中如发现隐瞒或漏审、错审等情况,应重新作出审计报告。复审期间原审计结论和决定照常执行。复审小组的复审结论和决定为终审结论和决定,被审计单位必须执行。

  第三十四条 公司审计委员会批准审计报告后,审计部负责督促有关职能部门落实整改措施。

  第三十五条 审计部至少每季度向审计委员会报告一次,内容包括但不限

  于内部审计计划的执行情况以及内部审计工作中发现的问题。

  第三十六条 审计部应在每个会计年度结束后两个月内向审计委员会提交

  年度内部审计工作报告。

  第八节 审计档案管理

  第三十七条 根据《中华人民共和国档案法》等规定,应将记录和反映内部审计过程中形成的各种文字、图表、声像等不同形式的记录资料及审计通知书、审计工作底稿、审计报告、审计处理决定归入审计档案。

  第三十八条 审计档案实行谁主审谁立卷、审结卷成、定期归档责任制。审计项目类文件和内部审计制度、管理类文件不能混合立卷,审计案卷内每份或每组文件之间的排列顺序规则是:正件在前,附件在后;定稿在前,修改稿在后,批复在前,请示在后;批示在前,报告在后;重要文件在前,次要文件在后;汇总性文件在前,原始性文件在后。

  第三十九条 当年完成的审计项目应在本年度立卷归档;跨年度的审计项目,在审计终结的年度立卷归档;审计档案的移交时间不得迟于审计项目结束后

  的次年6 月底。

  第四十条 审计档案的保管期限按规定分为永久、长期(10 年至 50 年)和短期(10 年以下)三种,立卷存档时应标明保存期限。

  第四十一条 审计档案的借阅,一般应限定在公司审计部门内部。凡需将审计档案借出审计部门或要求出具审计结论证明的,应由审计部负责人批准。

  第九节 奖惩

  第四十二条 对忠于职守,秉公办事,客观公正,实事求是,有突出贡献的内部审计人员和对揭发检举违反法律法规的有功人员应给与表扬或奖励。审计部提出奖励建议,经董事长批准后实施。

  第四十三条 对违反本规定,具有下列情况之一的部门、负责人、直接责任人以及其他相关人员,由审计部提出给予通报批评、经济处罚或行政处分的建议,报公司有关部门按规定处罚。

  1、拒绝向内部审计人员提供有关文件、账簿、报表、凭证、资料和证明材料的;

  2、阻挠内部审计人员行使职权,抗拒、破坏监督检查的;

  3、弄虚作假,隐瞒事实真相的;

  4、拒不执行审计意见书和审计处理决定的;

  5、打击报复内部审计工作人员的。

  第四十四条 对违反本规定,具有下列行为之一的内部审计工作人员,经董事长批准给予行政处分或经济处罚。

  1、滥用职权、弄虚作假,徇私舞弊,牟取私利的;

  2、玩忽职守,泄露公司机密和被审计单位商业秘密,给公司或被审计单位造成较大经济损失的。

  第十节 附则

  第四十五条 本制度经公司董事会审议通过之日起执行。

  第四十六条 本制度由公司审计部负责解释。

篇3:保密事项范围制定修订使用办法

第一章 总 则

  第一条为规范国家秘密及其密级的具体范围(以下简称保密事项范围)的制定、修订和使用工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)及其实施条例,制定本办法。

  第二条保密事项范围由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关制定、修订。

  第三条制定、修订保密事项范围应当从维护国家安全和利益出发,适应经济社会发展要求,以保密法确定的国家秘密基本范围为遵循,区分不同行业、领域,科学准确划定。

  第四条国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)应当严格依据保密事项范围,规范准确定密,不得比照类推、擅自扩大或者缩小国家秘密事项范围。

  第五条国家保密行政管理部门负责对保密事项范围制定、修订和使用工作进行指导监督。中央有关机关负责组织制定、修订本行业、本领域保密事项范围,并对使用工作进行指导监督。地方各级保密行政管理部门负责对本行政区域内机关、单位使用保密事项范围工作进行指导监督。

第二章 保密事项范围的形式、内容

  第六条保密事项范围名称为“××工作国家秘密范围的规定”,包括正文和目录。

  第七条正文应当以条款形式规定保密事项范围的制定依据,本行业、本领域国家秘密的基本范围,与其他保密事项范围的关系,解释机关和施行日期等内容。

  第八条目录作为规定的附件,名称为“××工作国家秘密目录”,应当以表格形式列明国家秘密具体事项及其密级、保密期限(解密时间或者解密条件)、产生层级、知悉范围等内容。

  第九条目录规定的国家秘密事项的密级应当为确定的密级。除解密时间和解密条件外,目录规定的保密期限应当为最长保密期限。国家秘密事项的产生层级能够明确的,知悉范围能够限定到机关、单位或者具体岗位的,目录应当作出列举。

  对专业性强、弹性较大的条目或者名词,目录应当以备注形式作出说明。

  第十条保密事项范围内容属于国家秘密的,应当根据保密法有关规定确定密级和保密期限。

  未经保密事项范围制定机关同意,机关、单位不得擅自公开或者对外提供保密事项范围。

第三章 保密事项范围的制定、修订程序

  第十一条有下列情形的,中央有关机关应当与国家保密行政管理部门会商,组织制定或者修订保密事项范围:

  (一)主管行业、领域经常产生国家秘密、尚未制定保密事项范围的;

  (二)保密事项范围内容已不适应实际工作需要的;

  (三)保密事项范围内容与法律法规规定不相符合的;

  (四)因机构改革或者调整,影响保密事项范围适用的;

  (五)其他应当制定或者修订的情形。

  其他机关、单位认为有上述情形,需要制定、修订保密事项范围的,可以向国家保密行政管理部门或者中央有关机关提出建议。

  第十二条保密事项范围由主管相关行业、领域工作的中央有关机关负责起草;涉及多个部门或者行业、领域的,由承担主要职能的中央有关机关牵头负责起草;不得委托社会中介机构及其他社会组织或者个人起草。

  国家保密行政管理部门、中央有关机关应当定期对起草工作进行研究会商。

  第十三条中央有关机关起草保密事项范围,应当进行调查研究,总结梳理本行业、本领域国家秘密事项,广泛征求有关机关、单位和相关领域专家意见。

  第十四条中央有关机关完成起草工作后,应当将保密事项范围送审稿送国家保密行政管理部门审核,同时提交下列材料:

  (一)保密事项范围送审稿的说明;

  (二)有关机关、单位或者相关领域专家的意见;

  (三)其他有关材料,主要包括所在行业、领域国家秘密事项总结梳理情况等。

  第十五条国家保密行政管理部门对保密事项范围送审稿应当从以下方面进行审核:

  (一)形式是否符合本办法规定;

  (二)所列事项是否符合保密法关于国家秘密的规定;

  (三)所列事项是否涵盖所在行业、领域国家秘密;

  (四)所列事项是否属于法律法规要求公开或者其他不得确定为国家秘密的事项;

  (五)所列事项表述是否准确、规范并具有可操作性;

  (六)是否与其他保密事项范围协调、衔接;

  (七)其他需要审核的内容。

  国家保密行政管理部门可以组织有关专家对保密事项范围送审稿进行评议,听取意见。

  第十六条国家保密行政管理部门审核认为保密事项范围送审稿需要作出修改的,应当与中央有关机关会商议定;需要进一步征求意见的,应当征求有关机关、单位意见;无需修改的,应当会同中央有关机关形成保密事项范围草案和草案说明,并启动会签程序。

  第十七条保密事项范围应当由国家保密行政管理部门、中央有关机关主要负责人共同签署批准。

  第十八条保密事项范围使用中央有关机关的发文字号印发。印发时,应当严格控制发放范围,并注明能否转发以及转发范围。

第四章 保密事项范围的使用

  第十九条机关、单位定密应当符合保密事项范围目录的规定。

  第二十条机关、单位依据保密事项范围目录定密,应当遵循下列要求:

  (一)密级应当严格按照目录的规定确定,不得高于或者低于规定的密级;

  (二)保密期限应当在目录规定的最长保密期限内合理确定,不得超出最长保密期限;目录明确规定解密条件或解密时间的,从其规定;

  (三)知悉范围应当依据目录的规定,根据工作需要限定到具体人员;不能限定到具体人员的,应当限定到具体单位、部门或者岗位。

  第二十一条机关、单位可以依据本行业、本领域和相关行业、领域保密事项范围目录,整理制定国家秘密事项一览表(细目),详细列举本机关、本单位产生的国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限(解密条件或者解密时间)、产生部门或者岗位、知悉人员以及载体形式等。

  国家秘密事项一览表(细目),应当经本机关、本单位审定后实施,并报同级保密行政管理部门备案。

  第二十二条机关、单位对符合保密法规定,但保密事项范围正文和目录没有规定的不明确事项,应当按照保密法实施条例第十九条的规定办理。

  第二十三条保密行政管理部门进行密级鉴定,需要适用保密事项范围的,应当以保密事项范围的目录作为依据;直接适用正文的,应当征求制定保密事项范围的中央有关机关意见。

  第二十四条中央有关机关应当加强对本行业、本领域保密事项范围使用的教育培训,确保所在行业、领域准确理解保密事项范围的内容、使用要求。

  机关、单位应当将保密事项范围的学习、使用纳入定密培训内容,确保定密责任人和承办人熟悉并准确掌握相关保密事项范围内容,严格依据保密事项范围定密。

  第二十五条保密行政管理部门应当加强对机关、单位使用保密事项范围情况的监督检查,发现保密事项范围使用不当的,应当及时通知机关、单位予以纠正。

第五章 保密事项范围的解释、清理

  第二十六条有下列情形的,中央有关机关应当会同国家保密行政管理部门对保密事项范围作出书面解释:

  (一)目录内容需要明确具体含义的;

  (二)有关事项在目录中没有规定但符合正文规定情形,需要明确适用条件、适用范围的;

  (三)不同保密事项范围对同类事项规定不一致的;

  (四)其他需要作出解释的情形。

  保密事项范围的解释和保密事项范围具有同等效力。

  第二十七条机关、单位认为保密事项范围存在本办法第二十六条规定情形的,可以建议保密事项范围制定机关作出解释。

  第二十八条保密事项范围的解释参照制定、修订程序作出。除涉及特殊国家秘密事项、需控制知悉范围的,应当按照保密事项范围印发范围发放。

  第二十九条国家保密行政管理部门、中央有关机关应当每五年对保密事项范围及其解释进行一次清理,也可以根据工作需要适时组织清理,并作出继续有效、进行修订、宣布废止等处理;对属于国家秘密的保密事项范围及其解释,应当同时作出是否解密的决定。

  第三十条保密事项范围部分内容宣布废止、失效或者由其他保密事项范围替代的,不影响该保密事项范围其他部分的效力。

第六章 附 则

  第三十一条本办法施行前制定实施的保密事项范围,没有目录的应当即行清理,清理之前的继续有效,有关事项的保密期限和知悉范围按照保密法有关规定确定。

  第三十二条本办法由国家保密局负责解释。